长沙市2017年秋季开学工作专项督导

作者：佘昊文章来源：长郡梅溪湖中学发布时间：2018-01-15点击数：1754【字体：大 中 小】

长沙市2017年秋季开学工作专项督导

情况通报

根据《关于开展2017年秋季开学工作专项督导的通知》（长教通〔2017〕173号）部署，9月11日至9月15日，长沙市教育局和教育督导办组成了8个督导组，由局领导和副县级干部分别担任督导组组长、副组长，对全市100所学校（含幼儿园）秋季开学工作进行了专项督导。重点督查了各校开学条件保障、安全工作、规范办学行为、师德师风建设和教学常规等五个方面的内容。总的来看，各区县（市）教育局高度重视，精心谋划，开学各项工作有条不紊。各学校开学工作整体上做到了准备充分、办学规范、安全措施得力、教学秩序井然，各项工作开局良好。现将本次专项督导情况通报如下：

一、好的方面

（一）精心部署安排，开学工作准备充分

1.开学及早谋划。在8月23日全市教育工作会议后，各区县（市）都先后召开会议，部署下半年工作，对秋季开学工作进行了周密的安排。各区县（市）都成立了督导小组，采取全面督查、责任区督学督查等方式，提高了督导效果。宁乡县通过督导给学校开学工作评出了等级，调动了积极性。各学校普遍采取专题研讨、教师论坛等方式开展教师业务培训，提高教师专业素养和师德水平。雅礼中学举办教育论坛暨教育部卓越校长领航工程研修，知名专家、校长共同探讨新形势下涵养学校生命气象、推进改革创新和内涵发展之路。长沙市一中开展了以生涯规划教育为主题的教师培训。长铁一中、长沙市二十一中聘请知名教师培训团队开展3-5天教师培训。一中开福中学开展了“教师成长路上最不容忽视的12个关键点”为主题的青年教师培训。长沙财经学校假期组织校本培训达366人次，内容涉及德育培训、专业带头人培训等多个方面。湘郡未来实验学校举办“幸福教育-教师高端研修班”，为新学期教育教学工作及教师专业提升打下了良好的基础。

2.教材发放及时。按国家规定要求选用教材，义务教育起始年级，使用道德与法治、语文、历史统编教材。书法作为小学必修课程，按要求开课设节。教材均在正式开学前分发到位，及时发到学生手上。

3.后勤保障有力。全市共有400多所学校利用假期进行各类工程施工，长沙县重点开展灾后学校重建和设施维护工作。宁乡县以“保入学”为目标，积极做好灾后自救和重建工作，已完成139所水毁学校的灾后重建项目工程，特别是玉潭街道及基地学校投入近900万元，用于灾后重建、维修以及提质改造工程，为正常开学提供有力保障。岳麓区着眼普及，立足普惠，今年督促开发商完成了北京御园、天麓小区等20所配套幼儿园（含托儿所）的建设及移交工作。各学校在开学前做好设施设备检查、校园整修等工作，确保新学期更好地服务师生。周南实验中学完成了对新校门的施工建设。周南中学完成了校园文化二期项目扫尾等工程项目。长沙航天学校积极争取市委市政府支持，科学谋划校园扩建项目。师大附中组织专门力量抓紧改造教室多媒体设备设施，完成教室电子设备更新换代。长沙外国语学校对校园29个蓄水池进行了清洗消毒。

4.资助落实到位。各区县（市）全面按要求落实学生资助，未出现学生因家庭经济困难而辍学的情况。长沙市信息职校由干部职工组成“赈灾义工队”，深入宁乡重灾区，先后资助受灾孤儿4名、残疾儿童3名、重病户4名、房屋倒塌户8户、五保户8户，并捐款43476元。宁乡县十三中对受灾严重的学生家庭发放慰问金7万余元，并组织教师结对开展心理援助。宁乡县职业中专积极接收房屋倒塌困难户子女入学。雨花区金海中学对家庭确实困难的学生减免部分学费，学校发放的奖学金、助学金达100万余元，以资助贫困孩子求学圆梦。

（二）注重排查整改，安全管理比较扎实

1.隐患排查常态化。各区县（市）和学校在开学前都进行了一次细致的安全隐患排查，健全安全管理台账。岳麓区通过对区属学校、幼儿园进行维修改造，消除了房屋建筑安全隐患60多处。望城区学校与公安、综治等部门紧密协作，对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改。雨花区、芙蓉区、天心区通过专项督查，摸清危化物品处理现状，聘请专业公司对所属学校危化品进行打包处理，消除了安全隐患。浏阳市开展了校车交通安全“大排查大管控大整治”专项行动，完成了230台校车和900多条校车线路核查。长沙县教育局联合疾控中心对全县65所农村学校井水进行了集中抽样，提供了检测报告，提出了整改意见。省地质中学对存在安全隐患的宿舍及楼道大门按标准及时进行了整改。长沙市实验中学联系公安、综治等职能部门进行现场办公，大力整治校园周边环境。长沙职教城4号门至5号门学生过街天桥正式开通，5号门至学生公寓人车分流通道也已进入建设尾声，可以有效保障学生通行安全。

2.安全管理精细化。重视“三防”建设，安全防范能力不断提升。雨花区公办中小学校、幼儿园保安按要求配备，配备率100%，人防技防到位，完善了“平安校园、阳光食堂”监控体系。望城区保安全部由区保安公司统一配备到位,各校安全管理做到有制度，有部署，重落实，管理精细，特别是加强食堂、学生宿舍等重点部位的监管。长郡中学、明德中学、师大附中等单位门卫管理制度健全，值班室警卫物品配备齐全，卫生整洁。长郡双语实验中学、麓山滨江实验学校新安装了校门门禁系统，通过校园一卡通对师生进出校门进行考勤，实时关注学生安全。师大附中梅溪湖中学食堂管理流程科学、管理规范。长郡梅溪湖中学学生宿舍制度健全，学生出入寝室和来访登记详细准确，管理精细。长沙市十一中安全管理网格化、安全教育活动化和安全教育课程化的工作得到了市领导的高度肯定。

3.安全教育主题化。各校开展防溺水教育、防校园欺凌事件等系列主题教育活动，不断增强师生安全意识。岳麓区中小学、公办幼儿园在开学之初请来校园法制校长或者辅导员开展对师生的法制安全教育培训，并制定应急预案组织开展各项应急演练。麓山国际实验学校、长沙高新技术工程学校、长沙汽车工业学校组织新生开展应急疏散演练。各校向学生家长发放《安全教育告家长书》《防溺水教育告家长书》，家校携手加强学生的安全教育。各高职院校开展了“校园网贷专题教育”，增强学生的金融安全意识。

（三）强化政策落实，办学行为更加规范

1.阳光招生更公平。各区县（市）和学校严格执行“最严招生令”，规范招生行为，促进教育公平和均衡发展。雨花区新增学生5000多名，千方百计确保学生上学。全市进城务工人员子女和弱势群体学生按要求就近入学，未发现有拒收符合条件学生的现象，三残儿童入学得到了很好的保障。雨花区枫树山鸿铭小学接收了9名残疾儿童随班就读。严格控制班额，小学、初中、高中一年级班额控制在50、55、60人以内。义务教育阶段学校做到平行分班。督查中未发现义务教育阶段大班额和重点班现象。学籍管理基本规范。浏阳市浏阳河中学、天心区实验小学学生异动档案规范，台账清晰，更新及时。

2.收费管理更规范。严格收费项目和标准，严肃收费纪律，严格工作程序，实行收费公示制，依法依规收费。所有学校都在校园的醒目处张贴了收费标准，制作了收费公示牌。督查中未发现违规收取择校费、补课费、资料费、赞助费等现象。芙蓉区、高新区将全区中小学教辅资料全部纳入“一费制”范畴，由政府免费提供，严格执行“一科一辅”的原则。芙蓉区连续十年开展“规范办学行为先进单位”评选，对规范办学行为的单位进行奖励，进一步提高了学校的规范意识。大部分学校及时发放《致学生家长的一封信》，积极引导学生和家长不到无证办学机构参加培训。

3.教辅征订整治更有力。各学校按省、市要求开展自查工作。教辅材料选用必须严格按“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”的要求，遵守“自愿征订、无偿代购、公示公开、规范流程”的原则，从省、市教育行政部门确定的《长沙市中小学教辅材料推荐目录》中选用教辅材料。各区县（市）在7-8月份先后召开专项整治会，贯彻落实省、市精神，努力营造风清气正的教育教学环境。在督查中发现，绝大部分学校的教辅材料选用规范。长铁一中、南雅中学、长沙市六中等学校制定了教辅材料管理的制度和规定，切实规范教辅材料选用，教辅材料征订程序严密规范。

（四）坚持常抓不懈，师德建设不断强化

1.建章立制，弘扬高尚师德。各校高度重视师德师风建设，建立了监督机制，公布了举报电话，在开学培训中均安排了师德师风教育。长郡滨江中学、师大附中高新学校为每一位教职工建立师德师风考评档案。岳麓区利用教师节开展“喜迎党的十九大·弘扬岳麓教师风范”表彰活动。长郡中学自办发行《澄池》、《长郡人》、《长郡教育》等刊物，广泛宣传长郡师德师风典范、先进个人事迹。长沙市实验小学、市教育局幼儿园对师德典型进行了表彰。

2.加强监督，守住师德底线。9月1日，浏阳市各中小学校统一组织全体教师上“开学廉政第一课”，将纪律要求和典型案例传达到每一位教职工。开福区制定了《开福区教育系统开展“家教家养”和“微商微店”专项整治工作实施方案》，针对教育系统工作人员从事“家教家养”和“微商微店”等方面存在的突出问题进行治理。麓山国际实验小学大屏幕持续播放廉洁微电影，大力宣传廉洁文化。长沙电子工业学校、长沙市十五中召开了师德师风专题会议，举办了专题讲座。长郡梅溪湖中学开展了全体教师“开学10问”问卷调查，进行师德师风自查自纠。周南实验中学、田家炳实验中学、明德华兴中学积极组织明查暗访行动，对违反师德师风的情况动真碰硬。

（五）规范开课，教学常规落实有力

1.按规定开设课程。各学校严格按国家和省级规定开设课程，并不断丰富校本课程。小学严格执行8:30上课，积极采取有效措施减轻学生过重课业负担。长沙市实验小学围绕“荷”文化，打造丰富多彩的“HE.趣”系列校本课程。实小梅溪湖学校注重传承非遗文化，将陶艺、湘绣、等非遗项目进校园。

2.狠抓教学常规落实。各校注重教学常规落实，把课堂作为提高教学质量的主阵地。长沙市艺术实验学校成立了督学委员会，聘请校内外名师担任督学，定期开展校内督导。周南中学、长沙市十一中、长沙市二十一中、雅礼实验中学、明德华兴中学、师大附中梅溪湖学校、湘郡未来实验学校、师大二附中第一周组织了“推门听课”和教学检查。广益实验中学重视集体备课，检查记录详细。本次督导抽查的教案要素基本完备，随机抽取课堂听课，整体效果良好。

二、问题和建议

（一）进一步加大投入，优化办学条件

1.部分学校办学条件不达标。对照长沙市标准化学校办学标准，有少部分学校的功能教室、实验室、学生运动场馆及设备设施等不达标，无法充分满足教育教学需求。部分区县学校为解决学位紧张问题，将大量功能室占用作教室，学生锻炼和活动空间不足。宁乡一中白马桥中学办学条件亟待完善，化学药品保管室需增加安全护栏。高新区雷锋二小要加快功能室建设，添置图书资料。同升湖学校危化品室空间小、通风效果差。天心区青园小学学生午休房间小、人数最多的房间住有47人。个别学校体育场地不足。一师斑马湖小学基建工程项目及设施设备安装还未通过职能部门验收。个别学校建设项目不能如期完工，也影响到学校教育教学工作。

2.消除“大班额”任重道远。此次督查中，小学、初中起始年级、二年级未发现大班额现象，控制班额取得明显成效。随着城镇化的推进，作为省会城市，流入人口增加，消除“大班额”任务依然艰巨。

（二）进一步落实责任，加强学校安全管理

1.加强危险化学药品的管理。在督查中，发现部分学校危险化学药品的管理不到位，存在储存室设施不达标、管理制度执行不到位等问题。湘一芙蓉中学危化物品领取没有经手人签字；雨花区金海中学、长沙县松雅湖中学没有落实“铁门铁柜，双人双锁”的要求，危化品仓库没有监控和通风设备。中南大学一附中化学实验室的危化药品未及时登记。南雅中学因实验室装修，危化品临时放置管理不严格，摄像头无法监控到位。上述情况均需立即整改。

2.加强学生宿舍、食堂管理。部分学校宿舍大门为封闭式的铁质门，未留逃生口，影响紧急情况时的安全疏散。师大二附中、雨花区金海中学、中雅培粹学校等学校学生宿舍铁门全上锁，青竹湖湘一小学男生宿舍无应急疏散出口，不利于消防应急疏散；长沙县实验中学女生宿舍二楼走廊阳台的空心不锈钢管护栏存在安全隐患，须尽早更换；长沙市六中学男生宿舍有较多灭火器失效过期、医务室有部分药品已过期；长大附中食堂管理不规范，化学实验室灭火器过期。科大附中教学楼、宿舍安全应急指示灯需要更换。田家炳实验中学校园周边网吧存在利用无线网吸引学生上网现象。湘一青竹湖学校安全台账不规范。上述情况均需立即整改。

3.切实提升“三防”水平。部分学校没有配齐安防设施，安全意识不强。雷锋学校消防栓检查频率过低，消防设施配置缺失，常规化学药品过期失效的未及时销毁；思沁中学教学楼、学生宿舍多处消防设施破损严重；附中高新实验学校、岳麓区博才小学门卫未配齐防割手套；师大附中、湖大附中门卫室没安装一键式报警器；长沙县百熙小学保安室未配备安全钢叉；长沙商贸旅游职院、长沙卫生职院、湖南都市职院、湖南信息职业学院均存在部分灭火器超过检验时限的现象；长沙市信息职校、长沙市电子工校、长沙汽车工业、同升湖学校校园施工未完成存在安全隐患。长沙市十五中办公楼电梯无年检标识，部分监控不能正常工作。一中开福中学在建工程没有安全围挡，垃圾车出入校园没有安全防护措施。雨花区枫树山鸿铭小学上下学时段校门口车辆、人员较为混乱，存在交通安全隐患，学校监控功能老化，影像不清晰。个别学校传达室的保安培训有待加强，如文明礼仪意识，警棍、钢叉等基本的防卫器械的使用技能等。上述情况均需立即整改。

（三）加强教师队伍建设，提高教师素养

1.完善教师补充机制。各区县（市）教师编制紧张，编制缺口较大，严重影响教师队伍稳定和教育质量提升。考虑到国家放开二胎政策后,年轻教师多的学校女教师保胎、休产假情况增加,已经影响到学校正常教育教学秩序，需要制定更灵活的措施为学校教育教学提供师资保障。同时，要加强教师管理，引导有序流动。周南实验中学反映有在编教师未经学校同意脱离岗位去其他学校任教的现象。

2.加大教师培训力度。按国家要求，小学一年级必须开设科学课，但缺少相应的专任教师。部分教师书写教案不规范。要加大对教师特别是新进教师培训力度，提高教师专业素养和水平，尽早适应岗位要求。同时要加强师德师风教育，从暑假专项督查情况看，个别老师违规有偿补课、家教家养现象依然存在。

（四）进一步规范办学行为，促进学校内涵发展

1.教学常规要进一步落实。此次督查每所学校随机听课1节，抽取5名教师教案，并检查集体备课本，发现部分学校集体备课流于形式，思沁中学高中英语组集体备课记录中没有教研痕迹，青竹湖湘一初一语文、初二生物集体备课没有教学、教研内容的记载。抽查的教师教案中，存在要素不齐全、电子教案没有二次备课痕迹、用试卷代替教案、教案与上课内容不符等现象，田家炳实验中学教师备课没有统一的备课本，随机听课中发现长沙航天学校、高新工程技术学校、电子工校的课堂较为传统，部分民办中职学校存在教师准备不充分，未按教学计划上课现象。要进一步加大教学常规落实和检查力度，提高教学质量。

2.教辅选用要进一步严格。大部分学校教辅材料的使用管理比较规范，但仍有个别学校没有严格落实相关规定。

3.办学行为要进一步规范。经查：长大附中高二、初三年级未开设音乐、美术课程。湘郡未来实验学校、同升湖学校小学一年级暂未开设科学课。中南大学附属第二中学初三没有开设音乐、美术课程。天心区实验小学二年级布置有印制的书面作业并有阶段性测试。浏阳市浏阳河中学存在由班主任代收学生保险费现象。湖南交通科技职专等部分民办中职学校新增专业实验实训设施严重不足。

全市各级各类学校要进一步规范办学行为，逐步实现精细化管理，促进学校内涵发展。各区县（市）教育局要切实履行管理职责，督促所属学校完成整改任务。相关学校要将存在的问题立即整改到位，并将整改情况于11月16日前报市教育督导办。

长沙市教育局            长沙市教育督导委员会办公室

2017年10月31日